KWRiST: Z prac Zespołu ds. Edukacji Kultury i Sportu

Wakacyjne posiedzenie Zespołu Edukacji, Kultury i Sportu odbyło się 21 lipca br. w siedzibie Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Zrealizowano bardzo obszerny porządek obrad, jednakże prace przebiegły nad wyraz sprawnie.

Zespół zaopiniował pozytywnie:

1. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie wykazu samorządowych instytucji kultury, w których wyłonienie kandydata na stanowisko dyrektora następuje w drodze konkursu – odnośnie tego projektu przedstawiciel Związku Województw RP poprosił o ustosunkowanie się do uwag z województw, dotyczących poprawnego nazewnictwa dwóch z wymienionych w projekcie instytucji kultury;
2. projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa”;
3. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów w publicznych szkołach artystycznych;
4. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie typów szkół artystycznych publicznych i niepublicznych;  
5. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie egzaminów eksternistycznych z zakresu szkół artystycznych;
6. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie praktycznej nauki zawodu;
7. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora publicznej placówki doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, publicznej placówki doskonalenia nauczycieli szkół artystycznych oraz publicznej placówki doskonalenia nauczycieli przedmiotów zawodowych, którzy nauczają w szkołach rolniczych;
8. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego;
9. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie grup środków spożywczych przeznaczonych do sprzedaży młodzieży i dzieciom;
10. projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie zakresu i form prowadzenia w szkołach i placówkach systemu oświaty działalności wychowawczej, edukacyjnej, informacyjnej i profilaktycznej w celu przeciwdziałania narkomanii;
11. propozycje podziału 0,4% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2015.

Opinię pozytywną uzyskał także projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli. Przedstawicielka Związku Powiatów Polskich poprosiła jednak Ministerstwo o wyjaśnienie kwestii uregulowania w rozporządzeniu doprecyzowania dotyczącego tworzenia zespołów w których skład wchodzą placówki doskonalenia nauczycieli oraz inne szkoły i placówki. Wyraziła wątpliwość czy kwestia ta nie powinna zostać doprecyzowana w ustawie, a jeżeli pozostanie w rozporządzeniu to czy nie powinna ona odnieść się wprost także do zasad finansowania takich zespołów. Z kolei przedstawicielka Unii Metropolii Polskich zwróciła uwagę na kwestię pełnienia funkcji dyrektora w zespole placówki doskonalenia nauczycieli z inną szkołą lub placówką i poprosiła o wyjaśnienie jakie wymagania powinna spełnić osoba zajmująca stanowisko dyrektora takiego zespołu.

W sprawach różnych Zespół w pierwszej kolejności omówił postulat Unii Metropolii Polskich dotyczący rozszerzenia zapisu art. 90 ust. 3fa ustawy o systemie oświaty na szkoły prowadzące obowiązek szkolny i obowiązek nauki. W obecnym brzmieniu przepis ten daje możliwość wstrzymania dotacji szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w art. 90 ust. 2a ustawy, jeżeli udaremniają lub utrudniają przeprowadzenie czynności kontrolnych. Dotyczy to więc tylko szkół policealnych i szkół dla dorosłych. Do kwestii tej odniósł się Dyrektor jednego z Departamentów w MEN, Pan Grzegorz Pochopień wskazując, że mechanizm wstrzymania dotacji został szczegółowo przemyślany i uznano, że jest to instrument tak potężny, że w pierwszej kolejności zostanie wprowadzony w szkołach dla dorosłych, tak aby można było przyjrzeć się jego funkcjonowaniu i efektom jakie przyniesie. Dodał, że jeżeli ministerstwo zdecyduje się na rozszerzenie zasięgu jego oddziaływania na szkoły w których realizowany jest obowiązek szkolny i obowiązek nauki to będzie musiało najpierw szczegółowo określić, co rozumie się pod pojęciami udaremniania i utrudniania kontroli, tak aby nie dochodziło do nadużyć. Mówił, że ponadto należy wziąć pod uwagę dobro dzieci które uczęszczają do szkół niepublicznych realizujących obowiązek szkolny i obowiązek nauki. Pan Dyrektor zauważył, że może w przyszłości przepis ten zostanie rozszerzony ale na pewno nie nastąpi to w najbliższych latach.

Kolejno głos zabrała Pani Czesława Kunkiewicz-Waligóra, naczelnik Departamentu Współpracy z Samorządem Terytorialnym w MEN. Wskazała, że na stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej pojawi się komunikat dotyczący środków z rezerwy. Jednostki samorządu terytorialnego, które nie będą potrzebowały środków na wyposażenie pracowni do kształcenia zawodowego, bo nie prowadzą naboru na dane kształcenie lub nie będą wypłacały odpraw nauczycielom, zostaną poproszone o złożenie do 10 września 2015 r. korekty wniosku.

Już na zakończenie Przewodniczący Zespołu Pan Marek Olszewski wyraził dezaprobatę dla działań Ministerstwa Finansów, które to od kilku miesięcy nie przekazuje środków z 0,4% rezerwy subwencji oświatowej z tytułu zdarzeń losowych, pozytywnie zaopiniowane przez Zespół Edukacji.

Kolejne posiedzenie zaplanowano na 18 sierpnia br.

W posiedzeniu z ramienia Związku Powiatów Polskich uczestniczyli: Grzegorz Kubalski, zastępca Dyrektora Biura ZPP oraz Katarzyna Liszka-Michałka, ekspert ZPP.