W dniu 8 października odbyło się posiedzenie podkomisji stałej ds. monitorowania gospodarki odpadami.
Przedmiotem obrad była prezentacja opinii prawnej prof. dr hab. Andrzeja Jakubeckiego i dr Przemysława Bryłowskiego w sprawie:
- zgodności przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dotyczących obowiązku organizowania przetargów przez gminy na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych uchylającą dyrektywę 2004/18/WE;
- dopuszczalności realizacji przez zakłady budżetowe gmin, z pominięciem procedur przetargowych, zadań gmin dotyczących odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych.
Przywołana opinia jest o tyle istotna, że neguje obowiązek prowadzania zlecania zadań w formule in-house, lecz również wskazuje, iż zgodnie z obowiązującym stanem prawnym spółki prawa handlowego ze 100% udziałem gminy nie mogą być uznane za podmioty wewnętrzne w rozumieniu prawa europejskiego. Są to zatem tezy sprzeczne z prezentowanym od dawna stanowiskiem poszczególnych korporacji samorządowych szczebla gminnego.
W tej sytuacji było zatem jasne, że można oczekiwać ożywionej dyskusji. Faktycznie emocji nie brakowało; przebieg debaty był jednak również mocno przygnębiający. Trudno było bowiem dostrzec wolę znalezienia punktów wspólnych. Dominowała chęć narzucenia swojego stanowiska – nawet wówczas, gdy przywoływane argumenty były zupełnie chybione i błędne z prawnego punktu widzenia. Za przykład niech posłuży wykazywanie przez jednego z uczestników posiedzenia istnienia efektywnej kontroli operacyjnej przez gminy nad swoimi spółkami prawa handlowego poprzez powoływanie się na (nieistniejące skądinąd) prawo komisji rewizyjnej do kontrolowania spółek.
Z ramienia Związku Powiatów Polskich w posiedzeniu uczestniczył Grzegorz P. Kubalski.